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作者：劉余莉

中國(guó)歷史上的慈善傳統(tǒng)，經(jīng)過(guò)先秦時(shí)期思想的發(fā)端，到了兩漢時(shí)期得以落實(shí)在社會(huì)執(zhí)行層面，在魏晉南北朝時(shí)期出現(xiàn)了眾多較大規(guī)模的官辦慈善機(jī)構(gòu)。漢魏六朝時(shí)期的社會(huì)慈善活動(dòng)，主要體現(xiàn)為官方承辦的救濟(jì)式慈善，即國(guó)家注重從制度設(shè)計(jì)層面消除因?yàn)殡A層、行業(yè)、老弱、疾病、災(zāi)難等所導(dǎo)致的貧富差距。

    （一）
　　戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的動(dòng)亂影響了漢初的發(fā)展，社會(huì)背離了“以農(nóng)為本”的方向。到漢文帝時(shí)，接受了賈誼和晁錯(cuò)的建議，厲行節(jié)儉，重農(nóng)務(wù)本。晁錯(cuò)在上書中說(shuō)：百姓趨從利益，就像水往低處流一樣，并不在乎流去的方向。珠玉金銀，餓了不能充饑，寒時(shí)不能保暖，然而大家都認(rèn)為貴重，那是因?yàn)樯蠈又讼矚g，底層之人就會(huì)效仿，爭(zhēng)相搶購(gòu)。東漢的崔寔也提出：世間奢侈的風(fēng)氣越來(lái)越重，服飾違背禮制，沒有實(shí)用價(jià)值的器具（如古玩、字畫、奢侈品、石頭等）越來(lái)越昂貴，而農(nóng)業(yè)這個(gè)本業(yè)卻越來(lái)越低賤。務(wù)農(nóng)之人很勤苦，收入?yún)s都很微薄；從事工商業(yè)的人很安逸，利潤(rùn)卻豐厚百倍。這導(dǎo)致農(nóng)民放下鋤頭去雕花刻鏤，織女放下織機(jī)去刺繡。結(jié)果，耕種之人愈來(lái)愈少，從事末業(yè)（即商業(yè)）之人愈來(lái)愈多。財(cái)富集聚在少數(shù)商家的手里，百姓窮匱。一旦年景不好，五谷不豐，受饑挨餓、流亡過(guò)世的人就數(shù)不勝數(shù)。從上到下都很窮匱，無(wú)法做到互相接濟(jì)。因此“明君貴五谷而賤金玉”，應(yīng)把農(nóng)業(yè)看成是國(guó)之根本，而不看重金銀珠寶。
　　正因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是國(guó)之本業(yè)，漢文帝開設(shè)了天子的責(zé)任田，并且親自耕種以勉勵(lì)百姓回歸農(nóng)業(yè)。此外，漢朝還采取了一系列利農(nóng)惠農(nóng)的政策，重視糧食蓄積，以備賑災(zāi)救濟(jì)之用。例如，漢宣帝時(shí)設(shè)立了“常平倉(cāng)”的制度來(lái)調(diào)節(jié)糧價(jià)，保障農(nóng)民的利益：遇豐年谷賤傷農(nóng)之時(shí)，政府提高價(jià)格買入糧食，稱之為“糴”；遇到災(zāi)害之年，市場(chǎng)上糧食價(jià)格較高時(shí)，政府降價(jià)出售豐年之糧，稱之為“糶”。這種倉(cāng)儲(chǔ)制度通過(guò)在供需之間建立平衡，調(diào)節(jié)糧價(jià)，既有利于在豐收之年穩(wěn)定市場(chǎng)，又有利于在大災(zāi)之年通過(guò)降價(jià)銷售糧食，變相負(fù)擔(dān)起一部分人的生活成本，達(dá)到賑濟(jì)災(zāi)民的目的。
　　可見，古人對(duì)慈善救濟(jì)這一問題思慮深遠(yuǎn)，能夠從國(guó)家制度的設(shè)計(jì)上扶持貧弱、抑制奢富，保持福利的公平配給，消除貧富分化，而非就事論事。
    （二）
　　對(duì)于官員而言，扶持貧弱，首先要做到不與民爭(zhēng)利。春秋時(shí)期公儀休擔(dān)任魯國(guó)宰相時(shí)奉公守法，循理辦事，使得“百官自正”。他規(guī)定享受朝廷俸祿的官員不能與百姓爭(zhēng)利益，因?yàn)榧热灰咽艹⒋蠖鳎劾锞筒荒芏⒅±瞿切┙?jīng)商盈利之事。漢朝繼承了這一傳統(tǒng)，也嚴(yán)格要求為官者不得與民爭(zhēng)利，正如董仲舒所言：“夫皇皇求財(cái)利常恐乏匱者，庶人之意也；皇皇求仁義常恐不能化民者，大夫之意也。《易》曰：‘負(fù)且乘，致寇至。’乘車者君子之位也，負(fù)擔(dān)者小人之事也，此言居君子之位而為庶人之行者，其患禍必至也。”
　　古禮規(guī)定，在位者除了不與民爭(zhēng)利之外，還要承擔(dān)慈幼、養(yǎng)老、振窮、恤貧、寬疾等責(zé)任。漢朝把這些禮制做得更為具體細(xì)化。例如，一位母親生三個(gè)孩子，國(guó)家為該家庭提供乳母；生兩個(gè)孩子，國(guó)家為其提供食糧；14歲之前的少年人不用服徭役。這些都是慈愛幼童的具體制度。在養(yǎng)老方面，漢文帝時(shí)期改進(jìn)了受鬻法，即官府為符合救助條件的老人每月賜予一石米，以維持其基本物質(zhì)生活；秋天的第二個(gè)月，要注意養(yǎng)護(hù)衰老的人，授給他們專門的坐幾和手杖。在賑濟(jì)貧窮方面，國(guó)家對(duì)于鰥寡孤獨(dú)等困窮之人，要提供谷物糧食；要加賞以身殉國(guó)者的后代，對(duì)殉國(guó)者的妻子兒女提供財(cái)?shù)摰墓┙o。在寬待殘疾之人方面，凡是有殘疾不能做事的，不用服兵役。
　　在救濟(jì)災(zāi)難方面，要求守土官員如發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜袨?zāi)難，需向朝廷奏報(bào)，實(shí)施救助，隱匿不報(bào)者要受到相應(yīng)處罰。如果災(zāi)情屢發(fā)，皇帝還要下“罪己詔”，如漢文帝的日食引咎罪己詔以及漢武帝的輪臺(tái)罪己詔，都是在國(guó)家遭受重大自然災(zāi)害或因自己的錯(cuò)誤做法為民眾招致重大禍難時(shí)誠(chéng)心悔過(guò)而頒布的詔書。
　　在引導(dǎo)民眾參與慈善方面，“賞善罰惡”是引導(dǎo)人們向善的重要手段，同時(shí)也重視教民行義，并從制度上引導(dǎo)富人行善。